LISA 2

EELNÕU

Eesti Mittetulundusühenduste Ümarlaua IV Suurkogu otsus

Kodanikuühiskonna Sihtkapital

Hasartmängumaksu nõukogu tegevuse sisulised küsimused on senini piisavalt seaduslikult sätestamata, mis on põhjustanud mittetulundusühenduste projektide ja tegevuse toetamiseks ettenähtud riiklike vahendite ebaotstarbekat ja mittesihipärast kasutamist. Riigikogu poolt moodustatud poliitikutest ja ministeeriumite tippametnikest koosneva Hasartmängumaksu nõukogu on valitsuskeskne ja erapoolik, vahendite eraldamine on toimunud konkreetselt fikseerimata kriteeriumite alusel ja ei ole läbipaistev. Hasartmängumaksu nõukogul puuduvad olemasolevates tingimustes võimalused olukorra parandamiseks ning professionaalse ning demokraatliku rahastamisstruktuuri loomiseks. Avalikult ei ole võimalik saada Hasartmängumaksu nõukogu eraldatud toetuste aastast koondanalüüsi.

Eesti Mittetulundusühendsute Ümarlaua suurkogu teeb ettepaneku EKAK-i rakendamiseks moodustatud Valitsuse ja kodanikuühenduste ühiskomisjonile hasartmängumaksu seadusest tulenevalt ühendustele tegevuseks eraldatavate rahaliste vahendite jaotusmehhanismi korrastamist ja seadustamist Kodanikuühiskonna Sihtkapitali seaduse kaudu järgmiste põhimõtete alusel:

1. Kodanikuühiskonna Sihtkapitali seaduse eesmärk on Eesti kodanikuühiskonna üldiseks ja mittetulundussektori tegevuse toetamiseks hasartmängumaksu seaduse alusel laekuvate vahendite jaotusmehhanismi ja -põhimõtete korrastamine ja kirjapanek. Eelnõu eesmärgiks ei ole erinevate ministeeriumite eelarvete kaudu mittetulundusühendustele suunatud seniste programmide ja rahastamisallikate asendamine.

2. Seaduse alusel asutatud Kodanikuühiskonna Sihtkapital on Kultuurkapitaliga analoogne avalik-õiguslik juriidiline isik. Kodanikuühiskonna Sihtkapitali rahastatakse vahenditest, mis seni on Hasartmängumaksu seaduse alusel ette nähtud teadus-, haridus-, laste- noorte- spordi- pere-, meditsiini-, hoolekande-, ja kultuuriprojektide ning vanurite ja puuetega inimeste projektide toetamiseks Hasartmängumaksu nõukogu kaudu.

3. Kodanikuühiskonna Sihtkapitali tööd juhib nõukogu, mis määratakse kolmeks aastaks. Nõukogu koosseisu kinnitab Riigikogu. Nõukogusse kuuluvad pariteetsel alusel Riigikogu koalitsiooni ja opositsiooni ning ühenduste poolt esitatud esindajad. Nõukogu koosseis roteerub regulaarselt - pooled nõukogu lihtliikmetest vahetuvad kahe aasta tagant. Nõukogu liikmeks ja esimeheks on regionaalminister ametikoha järgi.

4. Kodanikuühiskonna Sihtkapitali Nõukogu kompetentsi kuulub eelkõige sihtkapitali iga-aastaste prioriteetide ja rahaliste vahendite üldise jaotamise määramine ning sellest lähtuvate alakapitalide moodustamine ja likvideerimine; alakapitalide või nõukogu liikmete ettepanekul pikemaajaliste, 3 -10 aastaste sihtkapitali programmide otsustamine. Kodanikuühiskonna Sihtkapitali nõukogu määrab kaheks aastaks pariteetsetel alustel rahastamisvaldkondade alakapitalide nõukogud. Alakapitalide nõukogud töötavad prioriteetidest lähtudes välja tegevusprogrammid ja programmide aastaeelarved ning korraldavad regulaarselt projektikonkursse. Projekte hindavad igaks projektikonkursiks määratud eksperdid. Kodanikuühiskonna Sihtkapitali nõukogu koostab igal aastal tegevusaruande, avalikustab selle ja esitab Riigikogule.

5. Kodanikuühiskonna Sihtkapitali igapäevast tegevust korraldab juhatus, kelle ülesandeks on toimuvate projektikonkursside ja projektide realiseerimise jälgimine ning analüüs, finantsaruandlus, alakapitalide nõukogude otsuste kohta laekunud protestide läbivaatamine ning vajadusel nende andmine lahendamiseks Kodanikuühiskonna Sihtkapitali nõukogule. Seadusega määratakse protestide lahendamise kord ja aeg.

Eesti Mittetulundusühenduste Ümarlaua Suurkogu otsustab:

Kiita heaks Kodanikuühiskonna Sihtkapitali põhimõtted.

Vastu võetud EMÜ IV Suurkogul 20. novembril 2004.a. Paides

OTSUS

Eesti Mittetulundusühenduste Ümarlaua IV Suurkogu otsus

Kodanikuühiskonna Sihtkapitalist

Hasartmängumaksu nõukogu kaudu mittetulundusühenduste projektide ja tegevuse toetamiseks jagatavate riiklike vahendite läbipaistvamaks, otstarbekamaks ja sihipärasemaks kasutamiseks

teeb Eesti Mittetulundusühenduste Ümarlaua (EMÜ) Suurkogu EKAKi rakendamiseks moodustatud Vabariigi Valitsuse ja kodanikeühenduste ühiskomisjonile ettepaneku

hasartmängumaksu seadusest tulenevalt ühenduste tegevuseks eraldatavate rahaliste vahendite jaotusmehhanismi korrastamiseks ja selle seadustamiseks Kodanikuühiskonna Sihtkapitali seaduse kaudu järgmiste põhimõtete alusel:

1. Kodanikuühiskonna Sihtkapitali seaduse eesmärk on Eesti kodanikuühiskonna üldiseks ja mittetulundussektori tegevuse toetamiseks hasartmängumaksust ja teistest rahalistest allikatest laekuvate vahendite jaotusmehhanismi ja -põhimõtete korrastamine ja kirjapanek. Eelnõu eesmärgiks ei ole erinevate ministeeriumite ja kohalike omavalitsuste eelarvete kaudu mittetulundusühendustele suunatud seniste programmide ja rahastamisallikate asendamine.

2. Seaduse alusel asutatud Kodanikuühiskonna Sihtkapital on Kultuurkapitaliga analoogne avalik-õiguslik juriidiline isik. Kodanikuühiskonna Sihtkapitali rahastatakse hasartmängumaksust ja teistest rahalistest allikatest.

3. Kodanikuühiskonna Sihtkapitali tööd juhib nõukogu, mille koosseisu kinnitab Riigikogu. Nõukogusse kuuluvad võrdsel alusel avaliku sektori ning ühenduste esindajad. Nõukogu koosseis vahetub regulaarselt - pooled nõukogu lihtliikmetest asendatakse uute liikmetega kahe tööaasta järel. Nõukogu liikmeks ja esimeheks on regionaalminister.

4. Kodanikuühiskonna Sihtkapitali Nõukogu kompetentsi kuulub eelkõige sihtkapitali iga-aastaste prioriteetide, sh regionaalpoliitiliste prioriteetide määramine. Kodanikuühiskonna Sihtkapitali nõukogu määrab kaheks aastaks rahastamisvaldkondade alakapitalide nõukogud. Alakapitalide nõukogud töötavad prioriteetidest lähtudes välja tegevusprogrammid.

5. Kodanikuühiskonna Sihtkapitali tööd korraldab juhatus.

Eesti Mittetulundusühenduste Ümarlaua Suurkogu otsustab:

Kiita heaks Kodanikuühiskonna Sihtkapitali põhimõtted.

Vastu võetud EMÜ IV Suurkogul 20. novembril 2004.a. Paides